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國務院關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關(guān)政策的批復
廣東省人民政府、發(fā)展改革委：
發(fā)展改革委《關(guān)于報送支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放的有關(guān)政策（送審稿）的請示》（發(fā)改地區(qū)〔2012〕767號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)實行比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的先行先試政策，打造現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、香港與內(nèi)地緊密合作的先導區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)。
二、支持前海在金融改革創(chuàng)新方面先行先試，建設我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。
?。ㄒ唬┰试S前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道，配合支持香港人民幣離岸業(yè)務發(fā)展，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)。
（二）支持設立在前海的銀行機構(gòu)發(fā)放境外項目人民幣貸款；在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，積極研究香港銀行機構(gòu)對設立在前海的企業(yè)或項目發(fā)放人民幣貸款。
?。ㄈ┲С衷谇昂Ｗ?、符合條件的企業(yè)和金融機構(gòu)在國務院批準的額度范圍內(nèi)在香港發(fā)行人民幣債券，用于支持前海開發(fā)建設。
（四）支持設立前海股權(quán)投資母基金。
?。ㄎ澹┲С职ㄏ愀墼趦?nèi)的外資股權(quán)投資基金在前海創(chuàng)新發(fā)展，積極探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。
?。┻M一步推進前海金融市場擴大對香港開放。支持在CEPA框架下適當降低香港金融企業(yè)在前海設立機構(gòu)和開展金融業(yè)務的準入條件。
（七）根據(jù)國家總體部署和規(guī)范發(fā)展要求，支持前海試點設立各類有利于增強市場功能的創(chuàng)新型金融機構(gòu)，探索推動新型要素交易平臺建設，支持前海開展以服務實體經(jīng)濟為重點的金融體制機制改革和業(yè)務模式創(chuàng)新。
（八）支持香港金融機構(gòu)和其他境內(nèi)外金融機構(gòu)在前海設立國際性或全國性管理總部、業(yè)務運營總部，加快提高金融國際化水平，促進前海金融業(yè)和總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。
落實上述政策的具體措施，分別由發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會商有關(guān)方面按程序制定。
三、在國家稅制改革框架下，支持前海在探索現(xiàn)代服務業(yè)稅收體制改革中發(fā)揮先行先試作用。
?。ㄒ唬┰谥贫óa(chǎn)業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄的基礎上，對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。產(chǎn)業(yè)準入目錄及優(yōu)惠目錄分別由發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)部門制定。
?。ǘυ谇昂９ぷ鳌⒎锨昂Ｒ?guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的境外高端人才和緊缺人才，取得的暫由深圳市人民政府按內(nèi)地與境外個人所得稅負差額給予的補貼，免征個人所得稅。
?。ㄈ┳栽谇昂５姆弦?guī)定條件的現(xiàn)代物流企業(yè)享受現(xiàn)行試點物流企業(yè)按差額征收營業(yè)稅的政策。
四、加強法律事務合作。
?。ㄒ唬┨剿飨愀壑俨脵C構(gòu)在前海設立分支機構(gòu)。
（二）進一步密切內(nèi)地與香港律師業(yè)的合作，探索完善兩地律師事務所聯(lián)營方式，在CEPA及其補充協(xié)議框架下，深化落實對香港的各項開放措施。
五、支持前海建設深港人才特區(qū)，建立健全有利于現(xiàn)代服務業(yè)人才集聚的機制，營造便利的工作和生活環(huán)境。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新管理機制，研究制定相關(guān)政策措施，為外國籍人才、港澳臺人才、海外華僑和留學歸國人才在前海的就業(yè)、生活以及出入境等提供便利。
?。ǘ⑶昂＜{入經(jīng)國家批準的廣東省專業(yè)資格互認先行先試試點范圍。
（三）允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務，服務范圍限定在前海內(nèi)，具體政策措施及管理辦法由行業(yè)主管部門商有關(guān)方面制定。
（四）允許取得中國注冊會計師資格的香港專業(yè)人士擔任內(nèi)地會計師事務所合伙人，在前海先行先試，具體試行辦法由深圳市制定，報財政部批準后實施。
六、支持前海在深港兩地教育、醫(yī)療等方面開展合作試點。
?。ㄒ唬┰试S香港服務提供者經(jīng)批準在前海設立獨資國際學校，其招生范圍可擴大至在前海工作的取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學人才的子女。
?。ǘ┰试S香港服務提供者在前海設立獨資醫(yī)院。
七、加強電信業(yè)合作。
（一）支持港澳電信運營商與內(nèi)地電信運營商根據(jù)CEPA在前海建立合資企業(yè)，經(jīng)營電信業(yè)務。
?。ǘ┕膭顒?chuàng)新電信運營管理模式，支持當?shù)仉娦牌髽I(yè)根據(jù)前海實際探索制定優(yōu)惠電信資費方案。
（三）支持建設前海國際通信專用通道，滿足前海企業(yè)的國際通信業(yè)務需求。
八、廣東省人民政府要加強領(lǐng)導，做好相關(guān)組織實施工作。深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設部際聯(lián)席會議制度要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，國務院有關(guān)部門要加強指導和服務，推動相關(guān)政策措施的落實，為深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放創(chuàng)造良好環(huán)境
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